9月29日，商務(wù)部發(fā)布公告《2019年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量總量、申請(qǐng)條件和申請(qǐng)程序》，提出2019年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量為20200萬噸，

9月29日，商務(wù)部發(fā)布公告《2019年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量總量、申請(qǐng)條件和申請(qǐng)程序》，提出2019年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量為20200萬噸，首次超過2億噸。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，去年商務(wù)部發(fā)布的2018年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量為14242萬噸。這也意味著，2019年數(shù)量較2018年增加了近6000萬噸，同比增長(zhǎng)41.8%。

隆眾資訊分析師丁旭對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，主要原因可能來自對(duì)未來民營(yíng)大煉化投產(chǎn)落地的預(yù)估。突破2億噸的配額總量仍屬于理性提升，是基于對(duì)未來煉油能力的預(yù)估。2019年，中國(guó)原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量將更加充足，預(yù)計(jì)可達(dá)到同年中國(guó)原油總進(jìn)口量的40%左右，出現(xiàn)大幅提升。

進(jìn)口原油需求旺盛去年公布2018年非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量時(shí)間是在11月初，而此次公布較去年提前了1個(gè)多月。

進(jìn)口原油對(duì)地?zé)捚髽I(yè)的重要性不言而喻，越早公布進(jìn)口允許量，就相當(dāng)于越早吃下一顆“定心丸”。

丁旭表示，民營(yíng)煉廠經(jīng)過2015年至今的運(yùn)營(yíng)磨煉，對(duì)獨(dú)立進(jìn)口原油已有較好心得，國(guó)家提前公布明年的配額總量，可以給民營(yíng)煉廠更多時(shí)間進(jìn)行申請(qǐng)準(zhǔn)備，每個(gè)煉廠的具體配額也將較往年提前出爐。一些煉廠的新項(xiàng)目施工進(jìn)展也受到關(guān)注，政策面的迅速配合，彰顯出對(duì)民營(yíng)企業(yè)的重視和有力支持。并且，大部分獨(dú)立煉廠2018年的配額使用情況較好，為國(guó)家預(yù)估明年的配額總量減輕了難度。

對(duì)于2019年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量增加近6000萬噸，丁旭認(rèn)為，主要原因可能來自對(duì)未來民營(yíng)大煉化投產(chǎn)落地的預(yù)估。

丁旭解釋說，在2018~2019年計(jì)劃投產(chǎn)的煉廠中，恒力煉化和浙江石化(一期)都是2000萬噸的級(jí)別，對(duì)應(yīng)新增進(jìn)口允許量最高為4000萬噸。其余新增配額應(yīng)當(dāng)是為2018年新獲得原油配額煉廠和個(gè)別已提交原油配額申請(qǐng)但尚未正式獲批的煉廠所預(yù)留。此外，舟山地區(qū)部分貿(mào)易企業(yè)也可申請(qǐng)進(jìn)口原油一般貿(mào)易配額，本次或也為這類企業(yè)預(yù)留了空間。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年全年中國(guó)原油進(jìn)口量為4.2億噸，同比增長(zhǎng)10.1%，創(chuàng)歷史紀(jì)錄，也是我國(guó)原油年進(jìn)口量首超4億噸。

“預(yù)計(jì)2018年還將維持穩(wěn)中有升的特征，繼續(xù)站穩(wěn)4億噸以上。”丁旭認(rèn)為，在民營(yíng)大煉化即將陸續(xù)落地的背景下，我國(guó)對(duì)于進(jìn)口原油的需求依然旺盛。民營(yíng)新煉化與大煉化時(shí)代正在一步步走來。

預(yù)計(jì)將維持“首批充足、二批補(bǔ)充”特點(diǎn)根據(jù)公告，從分配原則上來看，將實(shí)行分批下達(dá)。公告顯示，依據(jù)符合條件的企業(yè)2018年1~10月原油進(jìn)口允許量的實(shí)際執(zhí)行情況下達(dá)2019年第一批進(jìn)口允許量。對(duì)于2018年沒有進(jìn)口業(yè)績(jī)的企業(yè)將不再安排允許量;持有進(jìn)口允許量但未足額完成進(jìn)口的企業(yè)，需交還當(dāng)年無法完成的允許量。

從過去具體分批下達(dá)的情況來看，首批下達(dá)量占比較大。以2018年實(shí)際下發(fā)的進(jìn)口原油允許量為例，第一批于2017年12月下發(fā)，下發(fā)量已達(dá)12132萬噸，加之后來新增的新海、華聯(lián)、富宇、海科、恒力5家煉廠累計(jì)進(jìn)口允許量996萬噸，整體下發(fā)占比超過90%。而第二批于今年7月下發(fā)，為1191萬噸。

在丁旭看來，第一批允許量充足，在很大程度上已經(jīng)減輕了分批下發(fā)模式對(duì)煉廠制定全年生產(chǎn)計(jì)劃的影響。因此2019年，或仍將維持“第一批充足，第二批補(bǔ)充”的特點(diǎn)。

從以往情況來看，實(shí)際下放量往往略高于目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，2014年11月，商務(wù)部公布第二年非國(guó)營(yíng)企業(yè)原油進(jìn)口允許量總量為3760萬噸，實(shí)際下發(fā)3474萬噸;2015年11月，商務(wù)部公布第二年配額總量為8760萬噸，實(shí)際下發(fā)8682萬噸;2016年12月，商務(wù)部公布第二年配額總量8760萬噸，實(shí)際下發(fā)9173萬噸;2017年11月，商務(wù)部公布第二年配額總量14242萬噸，實(shí)際下發(fā)14319萬噸。

丁旭認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)獨(dú)立煉廠而言，絕大多數(shù)煉廠可以獲得滿額發(fā)放，即便是當(dāng)年新獲批企業(yè)，臨時(shí)補(bǔ)發(fā)的進(jìn)口允許量平均也在其進(jìn)口原油配額總量的50%以上。

公告也明確將實(shí)行追加調(diào)整，即根據(jù)企業(yè)實(shí)際進(jìn)口情況、經(jīng)營(yíng)需求和新增符合條件的加工企業(yè)申請(qǐng)，適時(shí)追加和調(diào)整允許量。

關(guān)鍵詞： 原油