這一條鐵路建成后，能促進(jìn)物資資源的快速運(yùn)輸。7月31日，鐵路資深規(guī)劃專家張江宇談到川藏鐵路時(shí)說。此前的7月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)考察了
“這一條鐵路建成后，能促進(jìn)物資資源的快速運(yùn)輸。”7月31日，鐵路資深規(guī)劃專家張江宇談到川藏鐵路時(shí)說。
此前的7月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)考察了西藏山南市川藏鐵路拉林段施工現(xiàn)場。他指出，這條川藏大通道對西藏發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等意義重大，也有助于培育西藏發(fā)展新動能，是看準(zhǔn)要干的事，要加快全面開工建設(shè)。
這是全國基建投資加快的一個(gè)信號。7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，推動有效投資穩(wěn)定增長，推進(jìn)建設(shè)和儲備一批重大項(xiàng)目。7月31日召開的政治局會議要求，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局 7月31日公布的數(shù)字，2018年7月份，中國非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.0%，比上月回落1.0個(gè)百分點(diǎn)，保持在較高景氣區(qū)間。但是建筑業(yè)新訂單指數(shù)為56.4%，比上月上升3.8個(gè)百分點(diǎn)，位于臨界點(diǎn)以上。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才指出，目前基建投資可適度加快，以遏制投資增速大幅放慢的情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
“下半年財(cái)政、貨幣政策適當(dāng)有一些改變，但是并不是大放水，下一步要加快改革的步伐。”他說。
建筑業(yè)預(yù)期持續(xù)向好
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年7月份，中國非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.0%，比上月回落1.0個(gè)百分點(diǎn)，但連續(xù)11個(gè)月保持在54.0%及以上的較高景氣區(qū)間，表明非制造業(yè)繼續(xù)保持較快增長。
其中7月建筑業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為59.5%，比上月回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)擴(kuò)張有所減緩。國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級統(tǒng)計(jì)師趙慶河認(rèn)為，進(jìn)入7月份以來，受高溫和強(qiáng)降雨天氣影響，建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有所放緩。
此前，中國基建投資增速明顯放緩。2018年1-6月 基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.3%，增速比1-5月份和去年同期分別回落2.1和13.8個(gè)百分點(diǎn)。但是，7月建筑業(yè)新訂單指數(shù)恢復(fù)增長，基建投資在加快。
趙慶河表示，從需求和預(yù)期看，7月建筑業(yè)新訂單指數(shù)和業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)為56.4%和64.1%，分別比上月上升3.8和0.5個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)市場需求穩(wěn)定增長，預(yù)期持續(xù)向好。此外，7月建筑業(yè)從業(yè)人員指數(shù)為53.5%，比上月上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。
李克強(qiáng)在川藏鐵路拉林段施工現(xiàn)場指出，我國目前發(fā)展不平衡，中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，要加快補(bǔ)齊這個(gè)短板，通過擴(kuò)大有效投資，加快中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小東中西部發(fā)展差距。
7月31日召開的政治局會議進(jìn)一步指出，把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度。分析指出，加快項(xiàng)目投資步伐后，投資增速特別是基建投資放緩的勢頭可能會緩解，下半年基建投資增速有望觸底反彈。
中國社科院綜合經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究部副主任鐘春平指出，考慮到經(jīng)濟(jì)下行的壓力，需要適當(dāng)加大基建投資步伐，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。“但是也不用對短期數(shù)據(jù)太過于關(guān)心，短期一些小的波動仍為正常。中國目前并不是像2009年那樣又啟動了4萬億投資。”他說。
管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
據(jù)了解，目前青藏鐵路作為首條藏區(qū)的“天路”，仍是單線，且速度很低。建設(shè)從四川成都到拉薩的川藏鐵路，作為第二條“天路”，意義重大。因?yàn)榇ú罔F路是雙線，且速度可以達(dá)到每小時(shí)200公里，可以更大程度上帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
張江宇認(rèn)為，川藏鐵路建設(shè)，能夠改變當(dāng)?shù)厝狈﹁F路的現(xiàn)狀。這與東部中部很多地方加密鐵路路網(wǎng)還不一樣。
“川藏鐵路與很多城市地鐵不一樣，這個(gè)線路全線開工并不意味著可以放開地方債務(wù)不管。”他表示，“畢竟川藏鐵路主要是國家投資，但是地方地鐵建設(shè)仍是地方出錢，在人口和經(jīng)濟(jì)實(shí)力未達(dá)標(biāo)時(shí)，各城市地鐵仍不能動工。”
7月13日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》特別指出，對列入地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍的城市，應(yīng)暫緩審批(核準(zhǔn))其新項(xiàng)目。
徐洪才表示，國家適當(dāng)促進(jìn)投資增長，是要避免經(jīng)濟(jì)下行壓力過大。預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)增速在6.5%-6.6%左右，全年實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)沒問題。
國務(wù)院7月23日的常務(wù)會議指出，有效保障在建項(xiàng)目資金需求。督促地方盤活財(cái)政存量資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求，對必要的在建項(xiàng)目要避免資金斷供、工程爛尾。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院研究員孫潔表示，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求仍未放松，PPP(政府和社會資本合作)項(xiàng)目的監(jiān)管仍會繼續(xù)，下一步只是要規(guī)范運(yùn)作。
