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央企加快進軍金融業(yè)的步伐 "涉金熱"風險漸顯

2018-07-27 14:20:18 來源: 中國證券報

隨著防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)的推進,有著數(shù)萬億規(guī)模的央企金融業(yè)務(wù)可能迎來調(diào)整。近期,多部門打出防范金控風險組合拳,華能等多家央企部署

隨著防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)的推進,有著數(shù)萬億規(guī)模的央企金融業(yè)務(wù)可能迎來調(diào)整。近期,多部門打出防范金控風險組合拳,華能等多家央企部署防范金融風險。專家認為,防止資金空轉(zhuǎn)和脫實向虛,成為央企開展金融業(yè)務(wù)的底線,近期一系列監(jiān)管新政在產(chǎn)融結(jié)合之間設(shè)立了防火墻,央企金融業(yè)務(wù)的收縮重組或成為下一步焦點。未來,央企要圍繞主業(yè)規(guī)范開展金融業(yè)務(wù),已有業(yè)務(wù)將向更專業(yè)化方向發(fā)展,與主營業(yè)務(wù)應(yīng)形成有效支撐;與主業(yè)發(fā)展無關(guān)的央企金融業(yè)務(wù)或通過多種形式重組,盲目追求全牌照或?qū)⑹芟蕖?/p>

“涉金熱”風險漸顯

近年來,央企在產(chǎn)融結(jié)合的大背景下,加快了進軍金融業(yè)的步伐。

數(shù)據(jù)顯示,超三分之二的央企布局金融業(yè)務(wù),近70家央企擁有各類金融子公司超150多家,目前已具規(guī)模的央企金控公司如中油資本、五礦資本、中航資本、華能資本、國網(wǎng)資本、華電資本、中廣核資本等。而電力系統(tǒng)在金融業(yè)務(wù)的布局最為積極。

對于央企金融業(yè)務(wù)下一步的發(fā)展,國資委相關(guān)人士表示,未來將立足集團和主業(yè)發(fā)展,規(guī)范開展銀行、證券、信托、保險等金融業(yè)務(wù),以融促產(chǎn),更好地服務(wù)主業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展。同時建立多層次風險管控體系,避免發(fā)生重大金融風險。

“央企投資金融業(yè)務(wù)的風險正在緩慢釋放。”中國財政科學研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜表示,越來越多的央企介入金融帶來兩個問題,一是易導(dǎo)致脫離和拖累央企主業(yè);二是國企本身就享受金融特殊優(yōu)惠政策,追求金融全牌照不利于整個金融業(yè)的公平市場競爭。目前我國面臨的最大問題不僅是金融風險,而是實體經(jīng)濟沒有競爭力,很多央企做金融主要是為了擴大規(guī)模,并沒有專業(yè)優(yōu)勢,央企應(yīng)回歸主業(yè),著力產(chǎn)品開發(fā),產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。

“發(fā)展金融業(yè)務(wù)是助推央企主業(yè),做大做強的必由之路,但部分央企熱衷金融業(yè)務(wù),有些央企已形成主業(yè)、房地產(chǎn)、金融各占三分之一的局面,脫實向虛現(xiàn)象明顯。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為,金融企業(yè)作為資金支持的平臺,其自身是通過資金服務(wù)功能獲利;而實體企業(yè)是通過資金、資產(chǎn)、資源的轉(zhuǎn)變而創(chuàng)造價值。只有實體企業(yè)的獲利水平高于金融企業(yè),才能激發(fā)實體企業(yè)提升獲利空間,才會有利于企業(yè)脫虛就實,伴隨著服務(wù)實體經(jīng)濟的方向要求,對金控平臺的發(fā)展收緊監(jiān)管乃大勢所趨。

監(jiān)管升級

避免央企金融業(yè)務(wù)脫實向虛,監(jiān)管層正在打出組合拳。

國資委年中會議提出,嚴控金融業(yè)務(wù),建立金融業(yè)務(wù)投資企業(yè)負面清單。主業(yè)整體虧損、資產(chǎn)負債率較高、現(xiàn)有金融業(yè)務(wù)風險較大或服務(wù)主業(yè)作用不明顯的企業(yè),嚴禁新增金融業(yè)務(wù)投資。優(yōu)化整合存量,明確發(fā)展方向和目標,推動中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)優(yōu)化重組,規(guī)范有序推進產(chǎn)融結(jié)合。

近日發(fā)布的《關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》提出,規(guī)范產(chǎn)融結(jié)合,按照金融行業(yè)準入條件,嚴格限制和規(guī)范非金融企業(yè)投資參股國有金融企業(yè),參股資金必須使用自有資金。4月,央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強非金融企業(yè)投資金融機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,對產(chǎn)業(yè)資本投資金融機構(gòu)提出了具體的監(jiān)管政策。

有報道稱,央行正牽頭開展金融控股公司監(jiān)管試點。中信集團、光大集團、招商局等五家機構(gòu)將作為金控集團監(jiān)管首批試點。央行將適時出臺有關(guān)產(chǎn)融結(jié)合和企業(yè)金融控股的管理辦法,國資委也有望出臺專門針對央企金融控股的管理辦法。

從央企年中工作會議來看,多家央企將防范金融風險作為下半年工作的重點。

華能集團提出,加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃,系統(tǒng)性排查金融風險狀況,分析金融風險結(jié)構(gòu),發(fā)現(xiàn)風險易發(fā)點和管理薄弱點,完善風險管理體制機制,提升風險防范能力,從而實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營,進一步提升集團公司金融產(chǎn)業(yè)價值,最終實現(xiàn)服務(wù)實體經(jīng)濟的目標。

國家能源集團表示,集團公司金融板塊擁有銀行、財務(wù)公司、財產(chǎn)保險、人壽保險、融資租賃等多塊牌照,目前面臨著規(guī)模效應(yīng)尚未形成、治理結(jié)構(gòu)亟待規(guī)范、優(yōu)秀金融人才不足等問題,必須認真解決。做好產(chǎn)業(yè)金融風險的防控,根子在實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風險的防控。要把服務(wù)集團主業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、維護資金整體安全和優(yōu)化作為產(chǎn)業(yè)金融工作的出發(fā)點和落腳點。

金融業(yè)務(wù)重組將成焦點

“按照國資委年中會議的精神及近日公布的《關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》的規(guī)定,可以說在產(chǎn)融結(jié)合之間設(shè)立了一道防火墻。”國資委研究中心副研究員周麗莎認為,防控央企更多布局金融業(yè)務(wù)與當前防范金融風險是一脈相承的,未來國有金融企業(yè)不能控股非金融企業(yè),比如在債轉(zhuǎn)股中金融企業(yè)不能有實際控制權(quán),從而防止財務(wù)投資者干涉實體企業(yè)運營;實體企業(yè)則要以發(fā)展主業(yè)為主,嚴格限制和規(guī)范實體企業(yè)投資參股國有金融企業(yè),限制新增業(yè)務(wù)。從方向來看,未來央企并不是不發(fā)展金融業(yè)務(wù),而是更好提高金融為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力,把現(xiàn)有的金融業(yè)務(wù)做好,而一味追求全牌照以及盲新增金融業(yè)務(wù)規(guī)模將受到限制。

李錦認為,一系列的政策為央企發(fā)展金融業(yè)務(wù)套了一個緊箍咒,將促進央企將回歸實體經(jīng)濟,促使部分實體經(jīng)濟的金融資本轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)和股市中來,同時,下半年不排除央企中與實體經(jīng)濟無關(guān)的金融板塊可能會劃撥,與其他金融企業(yè)重組。

中國政法大學教授李曙光認為,未來央企金融業(yè)務(wù)將進入調(diào)整收縮期,央企金融業(yè)務(wù)的重組將是下一步的焦點。已有業(yè)務(wù)將向更加專業(yè)化的方向發(fā)展,與央企主營業(yè)務(wù)應(yīng)形成有效支撐;與主業(yè)不相關(guān)的金融業(yè)務(wù),或通過接管,合并,建立新的平臺等方式集中管理。同時,要制定金融業(yè)務(wù)投資企業(yè)負面清單,要圍繞主營業(yè)務(wù)進行并購,要與產(chǎn)業(yè)鏈條及國家“一帶一路”建設(shè)相符合。此外,應(yīng)減少政府補貼,向管資本轉(zhuǎn)變,加大混改等改革的力度,真正讓央企脫虛向?qū)?,做大做強主業(yè),提高競爭力。

關(guān)鍵詞: 金融業(yè) 步伐 風險

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