征求意見稿中被列入淘汰類產(chǎn)業(yè)，正式稿中不見了，虛擬貨幣挖礦逃過一劫。11月6日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年
征求意見稿中被列入“淘汰類產(chǎn)業(yè)”，正式稿中不見了，“虛擬貨幣挖礦”逃過一劫。
11月6日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》(下稱《正式稿》)，經(jīng)2019年8月27日第2次委務(wù)會議審議通過，自2020年1月1日起施行。同時廢止《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》版本。對比4月8日發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本，征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，原列入淘汰類產(chǎn)業(yè)的“虛擬貨幣挖礦活動”被刪除。
在此前《征求意見稿》中，“虛擬貨幣挖礦”為未標(biāo)淘汰期限或淘汰計劃的條目，為國家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。
值得一提的是，《正式稿》與《征求意見稿》一致，都把“國家允許范圍內(nèi)的區(qū)塊鏈信息服務(wù)”納入到了鼓勵類產(chǎn)業(yè)。
政府前后態(tài)度的轉(zhuǎn)變
縱觀此前發(fā)布的會議與文件，國家對“虛擬貨幣”的生產(chǎn)與交易一直持反對態(tài)度。
2017年9月，央行、中央網(wǎng)信辦等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告》，要求各類代幣發(fā)行融資活動應(yīng)當(dāng)立即停止。此后，國內(nèi)多家比特幣交易平臺宣布停止交易業(yè)務(wù)。
2017年11月，央行副行長、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長潘功勝在重點地區(qū)金融辦主任整治工作座談會上表示，下一步的工作包括讓比特幣等虛擬貨幣“挖礦”產(chǎn)業(yè)有序退出。2018年1月，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的文件稱，要積極引導(dǎo)轄內(nèi)企業(yè)有序退出比特幣挖礦業(yè)務(wù)，并要求相關(guān)單位每月匯報清退情況。
2019年4月8日《征求意見稿》發(fā)布，“虛擬貨幣挖礦”則被列入淘汰產(chǎn)業(yè)。
據(jù)澎湃新聞4月報道，瀚一律師事務(wù)所合伙人張凌表示，“虛擬貨幣挖礦”被列入淘汰產(chǎn)業(yè)表明國家從頂層政策導(dǎo)向和制度設(shè)計上對虛擬貨幣生產(chǎn)過程持否定態(tài)度。擬以嚴重浪費資源、污染環(huán)境作為切入點，從源頭上、根本性否定虛擬貨幣在國內(nèi)通過挖礦產(chǎn)生的合法性和可能性。
而11月6日《正式稿》中將“虛擬貨幣挖礦活動”移出“淘汰類產(chǎn)業(yè)”，這一變動或意味著虛擬貨幣挖礦的合法性或可能性得到承認。
全球第二大礦機制造商嘉楠耘智區(qū)塊鏈總經(jīng)理邵建良告訴澎湃新聞，這次調(diào)整符合國家的整體戰(zhàn)略規(guī)劃。并且在經(jīng)濟下滑壓力較大的情況下，科技發(fā)展成為重要的突破口，挖礦背后的芯片技術(shù)是經(jīng)濟發(fā)展以及大國競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，因此也符合國家利益。
虛擬挖礦與淘汰產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
根據(jù)規(guī)定，淘汰類產(chǎn)業(yè)主要是不符合法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴重浪費資源，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備以及產(chǎn)品。
據(jù)澎湃新聞4月報道，此前比特幣被點名為淘汰類產(chǎn)業(yè)與其設(shè)計之初的共識機制PoW(Proof of Work，工作量證明)有關(guān)。PoW機制中，客戶端要通過計算高難度的哈希函數(shù)得出一個結(jié)果，驗證方通過結(jié)果來檢查客戶端是否做了相應(yīng)的工作，若驗證通過，就能得到較為豐厚的“比特幣”獎勵。
“挖礦”則是獲取比特幣的計算過程，本質(zhì)是爭奪比特幣公開記賬系統(tǒng)的記賬權(quán)，若一臺客戶端記賬成功，贏得比特幣獎勵，其他客戶端為爭奪記賬權(quán)所做出的工作即全部宣告作廢，不會得到任何形式的獎勵。由此，這些快速爭奪記賬權(quán)的高能計算機每年消耗的電量超過了伊拉克全國一年的用電量，耗費電力資源的比特幣“挖礦”也一直飽受詬病。
區(qū)塊鏈投資機構(gòu)水滴資金合伙人鄭玉山對澎湃新聞表示，據(jù)他所知大部分礦場所在地均為電力過剩的地區(qū)。而電力無法儲存，特別是水電，與其讓水白白流走，不如通過挖礦增加就業(yè)崗位，創(chuàng)造產(chǎn)值。挖礦產(chǎn)業(yè)競爭激烈，電力價格是最主要的考量點，因此即使不調(diào)控或者限制，也不會有人在東部電力不足的地方運營礦場，又加上算力挖礦本身不產(chǎn)生污染，除了有限的噪音外，不會對環(huán)境產(chǎn)生破壞。因此，鄭玉山并不認為虛擬幣挖礦產(chǎn)業(yè)屬于淘汰類產(chǎn)業(yè)。
加密貨幣風(fēng)險投資基金Spark Capital創(chuàng)始人夏豐告訴澎湃新聞，可以將需要大量電力成本及基建成本的挖礦看做電能轉(zhuǎn)化為數(shù)字產(chǎn)品的過程。礦場也類似于工廠，需要高壓電變?yōu)榈蛪弘?、礦機冷卻、除塵等基建投入，礦機等一次性生產(chǎn)線投入，還需要配備工人，最后通電得到了有價值的比特幣。和普通工廠生產(chǎn)商品過程無異。
除此之外，他表示現(xiàn)在的POW挖礦有一定門檻，一次性需要購買大批量的礦機，而礦機是區(qū)塊鏈世界里未來通過爭奪記賬權(quán)創(chuàng)造了“信任價值”的機器，從需求角度看是幣價的“看漲期權(quán)”，從投資角度看是虛擬貨幣市場的一個金融產(chǎn)品。
虛擬挖礦產(chǎn)業(yè)是否將迎來春天？
邵建良表示，原歸于“淘汰產(chǎn)業(yè)”的“虛擬貨幣挖礦”被刪除，對嘉楠耘智而言，在區(qū)塊鏈領(lǐng)域的發(fā)展會形成利好，帶動比特幣礦機銷售的增長，與此同時嘉楠將更堅定在區(qū)塊鏈領(lǐng)域的布局，大量發(fā)展芯片設(shè)計。
對于挖礦產(chǎn)業(yè)而言，邵建良認為這一調(diào)整讓行業(yè)整體吃了一顆定心丸，會對行業(yè)發(fā)展形成利好。行業(yè)整體或迎來快速發(fā)展期，頭部企業(yè)或?qū)⒌玫娇焖侔l(fā)展，另一方面，一些落后的產(chǎn)能及公司可能大概率出局。
但鄭玉山對此持保守態(tài)度，他表示：“虛擬幣挖礦行業(yè)從一開始就是全球性的產(chǎn)業(yè)，在俄羅斯，加拿大，北歐，中東等地都有很大規(guī)模，包括嘉楠等礦機產(chǎn)業(yè)鏈的公司客戶也是面向全球的。所以即使之前挖礦行業(yè)被列為淘汰產(chǎn)業(yè)，相信影響也并不大。目前只是刪除，政府并未出臺鼓勵政策，因此我預(yù)計利好程度有限。”
但他承認這一政策調(diào)整對于整個礦業(yè)的影響是正向的。“特別是從業(yè)人員，至少心里會更踏實”，鄭玉山說。（記者 鄭景昕）
