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全面促進消費推動高質(zhì)量發(fā)展 切實保障實物消費和服務(wù)消費回補

2020-09-29 11:36:45 來源: 經(jīng)濟參考報

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,增加產(chǎn)品和服務(wù)種類,豐盛消費者的衣食住用行選擇,豐富消費者的精神文化需求,增加“文化旅游+互聯(lián)網(wǎng)”類產(chǎn)品供給。激勵企業(yè)主動提升產(chǎn)品質(zhì)量,強化知識

2019年,我國人均GDP首次突破1萬美元大關(guān),消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用進一步增強,最終消費支出對GDP增長的貢獻率為57.8%,消費連續(xù)六年成為經(jīng)濟增長第一拉動力;居民消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,全國居民恩格爾系數(shù)下降為28.2%,人均服務(wù)性消費支出占居民人均消費支出的比重達45.9%;網(wǎng)絡(luò)零售繼續(xù)發(fā)力,實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重為20.7%,比上年提高2.3個百分點。

2020年,為應(yīng)對疫情對居民消費的沖擊,提振居民消費信心、穩(wěn)定居民消費預(yù)期、促進居民消費高質(zhì)量發(fā)展,須全面強化促進消費的一系列舉措,充分釋放因疫情被抑制、被凍結(jié)的消費,著力培養(yǎng)壯大新型消費、升級消費,切實保障實物消費和服務(wù)消費回補,滿足人民群眾美好生活需要,形成強大國內(nèi)市場,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

加強消費供應(yīng):增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,增加產(chǎn)品和服務(wù)種類,豐盛消費者的衣食住用行選擇,豐富消費者的精神文化需求,增加“文化旅游+互聯(lián)網(wǎng)”類產(chǎn)品供給。激勵企業(yè)主動提升產(chǎn)品質(zhì)量,強化知識產(chǎn)權(quán)和專利意識,保護企業(yè)創(chuàng)新成果,對創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和補貼。不斷提高行業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)標準,嚴格監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量,嚴格召回不合格產(chǎn)品,嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣商品行為。深入實施同線同標同質(zhì)工程,建立全面多樣的創(chuàng)品牌機制。助推中國文化品牌創(chuàng)建,滿足國內(nèi)外文化旅游等精神需求;助推國家級良心品牌建立,滿足消費者品質(zhì)需求;助推區(qū)域性品牌建立,滿足社區(qū)內(nèi)消費者便捷性需求。

提升消費能力:穩(wěn)就業(yè)、增收入、抓重點

以提升消費者能力為著力點,把就業(yè)擺在更加突出的位置,多手段穩(wěn)定就業(yè)崗位、開發(fā)更多就業(yè)崗位,鼓勵勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。增加居民的工資性收入,提高勞動報酬在初次分配中的比重,健全以稅收為主的再分配調(diào)節(jié)機制,重視社會公益事業(yè)的第三次分配作用。多渠道擴寬居民財產(chǎn)性收入,以金融產(chǎn)品投資、實業(yè)投資和租賃服務(wù)等為抓手規(guī)范市場秩序、完善市場建設(shè)。支持重點人群消費發(fā)展,以精準扶貧、消費扶貧等手段建立貧困人口增收長效機制,實現(xiàn)最低工資、社保標準等和物價上漲掛鉤聯(lián)動促進低收入群體增收,著力治理農(nóng)民工工資拖欠問題,對特殊人群免費發(fā)放消費券,健全完善社會保障體系。

優(yōu)化消費環(huán)境:強監(jiān)管、便維權(quán)、云信用

以破題消費環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)為主線,建立健全集風(fēng)險監(jiān)測、質(zhì)量抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理于一體的信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,推動產(chǎn)品全國溯源網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善產(chǎn)品跟蹤反饋評估體系。強化消費知識法制平臺化宣傳,強制企業(yè)披露產(chǎn)品真實信息。拓寬消費者維權(quán)渠道,完善公益訴訟和集體訴訟制度,加強12315等消費者權(quán)益保護平臺建設(shè),降低消費者維權(quán)成本。建立消費者維權(quán)應(yīng)急預(yù)案機制,建立“靠前服務(wù)”工作機制,提高維權(quán)工作效率,降低消費者維權(quán)難度。完善消費領(lǐng)域信用體系,督促企業(yè)完善售前售后服務(wù)誠信建設(shè),保證企業(yè)兌現(xiàn)售前承諾。鼓勵第三方機構(gòu)對企業(yè)開展信用評級,加強消費領(lǐng)域信用信息采集,對失信違法企業(yè)給予行業(yè)通報、懲罰性賠款處罰,提高企業(yè)違約違法成本,引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。

促進消費升級:興文旅、擴信息、推智能

深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升文化和旅游供給質(zhì)量,豐富文化產(chǎn)品供給。通過財稅政策鼓勵企業(yè)加強文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營,增加產(chǎn)品文化創(chuàng)意元素。積極發(fā)展假日經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟,加大旅游消費惠民力度,擴大入境旅游規(guī)模。注重文旅融合發(fā)展,推進和完善文旅消費試點示范。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),支持企業(yè)大力發(fā)展5G,扎實推進網(wǎng)絡(luò)提速降費,協(xié)同推進信息消費發(fā)展。加大對算法、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)的研發(fā)投入,促進網(wǎng)絡(luò)消費、在線教育、網(wǎng)絡(luò)直播、在線健康咨詢等新興信息消費發(fā)展。加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系,基于信息技術(shù)支撐,建設(shè)“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”,加快發(fā)展虛擬現(xiàn)實、可穿戴設(shè)備等新型信息產(chǎn)品,推進線上線下消費融合發(fā)展。

加速消費轉(zhuǎn)型:保安全、促健康、倡綠色

牢牢守住消費安全的底線,進一步規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地、成分、用途、功效及副作用等信息提示。重點加強對食品、藥品以及人體直接接觸商品的抽查檢測力度,建立健全高效透明的消費安全事件應(yīng)急響應(yīng)機制。通過城市“試點”進一步普及健康生活方式,推進健康消費理念進社區(qū)、進家庭、進人心。推動“健康”消費和“美麗”消費相互促進,增強美容保健消費產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量,以專業(yè)化的技術(shù)和服務(wù)推動行業(yè)縱深發(fā)展。在全社會倡導(dǎo)綠色消費,制定綠色消費發(fā)展總體規(guī)劃,鼓勵企業(yè)調(diào)整綠色生產(chǎn)與供給結(jié)構(gòu),引導(dǎo)居民用綠色消費理念支配日常生活,形成政府-企業(yè)-消費者“三位一體”的綠色消費系統(tǒng)。

創(chuàng)新消費模式:豐業(yè)態(tài)、塑場景、促融合

豐富消費新業(yè)態(tài),主動適應(yīng)各類新興消費群體和消費文化的出現(xiàn),針對“宅文化”,推出“懶人經(jīng)濟”、“宅經(jīng)濟”周邊產(chǎn)品和服務(wù),拓寬傳統(tǒng)消費模式時間和空間格局,大力發(fā)展在線消費、到家服務(wù)。塑造消費新場景,發(fā)揮實體商業(yè)區(qū)別于電商的場景優(yōu)勢,通過創(chuàng)新場景豐富消費體驗,如“前店后坊”、“VR/AR交互娛樂”,塑造全天候全時域消費場景。促進消費模式多維融合,將大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段融入消費,為消費者精準定位產(chǎn)品。立足區(qū)域資源稟賦和發(fā)展實際,促進傳統(tǒng)和現(xiàn)代結(jié)合、工業(yè)和商業(yè)結(jié)合、建筑和藝術(shù)結(jié)合,多維度創(chuàng)造新消費模式。

塑造消費格局:創(chuàng)中心、增節(jié)點、建網(wǎng)絡(luò)

支持北京、上海、廣州、成都等大城市創(chuàng)建國際消費中心,培育中高端消費市場,增加國際優(yōu)質(zhì)消費品和高端產(chǎn)品供給,吸引大型“一站式”優(yōu)質(zhì)商家入駐。提升城市的國際化環(huán)境,規(guī)范公共場所的外語標識,建立多語種服務(wù)呼叫中心,增強國際消費便利化,豐富國際旅客消費體驗。加快創(chuàng)建區(qū)域消費中心,優(yōu)化商業(yè)規(guī)劃布局,推動商業(yè)步行街和商圈提檔升級,打造區(qū)域性休閑消費中心。布局一批消費節(jié)點城市,加強節(jié)點城市的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè),豐富商品供給,完善供應(yīng)渠道,推動社區(qū)、鄉(xiāng)村零售店規(guī)范化建設(shè),促進消費市場下沉。加快建設(shè)高效便捷消費網(wǎng)絡(luò),加強現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè),不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、旅游宣傳推廣協(xié)作水平,推動國際消費中心、區(qū)域消費中心、消費節(jié)點和下沉市場統(tǒng)籌布局,構(gòu)建高效便捷消費網(wǎng)絡(luò)。

完善消費配套:補短板、精改造、強設(shè)施

補齊“最后一公里”生活服務(wù)短板,補齊農(nóng)村地區(qū)消費物流基礎(chǔ)設(shè)施短板,做好社區(qū)便民商圈建設(shè)與發(fā)展的配套舉措,加強城市商業(yè)綜合體的景區(qū)化精改造,推動城市步行街的時空元素提升。推進農(nóng)村集市提檔升級,植入當(dāng)?shù)匚幕?,破解部分農(nóng)村集市“臟亂差”問題。加快所有區(qū)縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,實現(xiàn)“村村通光纖”、“村村通4G”。強化跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù),推動公交系統(tǒng)互聯(lián)互通。實施區(qū)域內(nèi)景區(qū)大數(shù)據(jù)共享,配套移動互聯(lián)、云計算、人工智能等新技術(shù),做好區(qū)域內(nèi)客流合理分配和“一站式”服務(wù)工作。加強健康步道、騎行綠道、環(huán)游廊道等戶外健身、運動、休閑場所建設(shè),做好自主飲水、便利簡餐、露營小住等戶外場所的自主消費設(shè)施完善。

完善體制機制:立標準、入考核、明獎懲

建立消費提質(zhì)擴容部際聯(lián)席協(xié)同工作機制,形成部委推動合力,壓實地方政府責(zé)任。強化服務(wù)業(yè)標準化發(fā)展路徑,部際聯(lián)席修訂文化旅游、體育健康、教育培訓(xùn)、家政養(yǎng)老、人力資源等領(lǐng)域的服務(wù)標準,推進新服務(wù)標準先行先試工作。規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費品、服務(wù)消費品的檢驗認證工作,建立統(tǒng)一和權(quán)威的消費品分級、分品、分質(zhì)認證標準,提升消費品領(lǐng)域認證質(zhì)量和公信力。將標準檢查實施納入考核,考核各地主管部門對新標準執(zhí)法檢查的效應(yīng)情況,考核地方政府對本轄區(qū)部門推動新標準的督導(dǎo)情況。進一步明確分類獎懲措施,實施黑白名單管理,對黑名單企業(yè)和個人實施最審慎管理,采取專人負責(zé)制;對白名單企業(yè)和個人實施寬松有度管理,加大政策扶持力度。對地方政府和主管部門采取排名化管理舉措,將考核結(jié)果與地方績效、部門評優(yōu)和個人提級相掛鉤。

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