根據(jù)項(xiàng)目的成熟度、混改企業(yè)的影響力和成長(zhǎng)性，廣州市國(guó)資委篩選確定了20個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目，將公開(kāi)招募戰(zhàn)略投資者。國(guó)企試點(diǎn)混改正在提速。10

根據(jù)項(xiàng)目的成熟度、混改企業(yè)的影響力和成長(zhǎng)性，廣州市國(guó)資委篩選確定了20個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目，將公開(kāi)招募戰(zhàn)略投資者。

國(guó)企試點(diǎn)混改正在提速。

10月24日，國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會(huì)上透露，目前已開(kāi)展三批共50家混改試點(diǎn)。第三批混改試點(diǎn)企業(yè)共31家，包括10家央企集團(tuán)下屬子企業(yè)和21家地方國(guó)企。目前，發(fā)改委已批復(fù)8家央企子企業(yè)試點(diǎn)方案，各地已批復(fù)15家地方國(guó)企試點(diǎn)方案，其余試點(diǎn)方案也在抓緊履行批復(fù)程序。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從廣州國(guó)資委獲悉，廣州國(guó)企混改已取得重大進(jìn)展。近日，廣州市國(guó)資委對(duì)外通報(bào)了廣州國(guó)資混合所有制改革的推進(jìn)情況。根據(jù)項(xiàng)目的成熟度、混改企業(yè)的影響力和成長(zhǎng)性，廣州市國(guó)資委篩選確定了20個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目，將公開(kāi)招募戰(zhàn)略投資者。

創(chuàng)新型國(guó)企引戰(zhàn)投

廣州國(guó)資委表示，20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目具有一定的企業(yè)影響力和品牌知名度、具備相當(dāng)?shù)募夹g(shù)形勢(shì)，希望能與國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者協(xié)同合作、共贏發(fā)展。

從20家廣州國(guó)企入圍名單結(jié)構(gòu)來(lái)看，近半屬于科技類、創(chuàng)新型企業(yè)，分別包括廣鋼新材料、廣鋼氣體能源、萬(wàn)力輪胎、珠江涂料、雙一乳膠、化工交易中心、廣重分離機(jī)械、導(dǎo)新模具、建廣環(huán)境等。另外，還有兩家金融機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)在名單之列，各為廣州銀行和萬(wàn)聯(lián)證券。

據(jù)廣州國(guó)資委總經(jīng)濟(jì)師羅俊茯介紹，近年來(lái)，廣州國(guó)資圍繞“完善治理、突出主業(yè)，構(gòu)建推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制”，充分利用資本市場(chǎng)，以上市為主要形式力推混改，并通過(guò)上市公司資本運(yùn)作開(kāi)展“二次混改”;注重強(qiáng)化激勵(lì)，推進(jìn)管理層和技術(shù)骨干持股;以開(kāi)放包容心態(tài)，積極與民資、外資合資合作，并通過(guò)設(shè)立國(guó)資基金撬動(dòng)社會(huì)資本;在企業(yè)混改率、混改企業(yè)貢獻(xiàn)度等方面凸顯了混合所有制改革推進(jìn)的成效。

“地方國(guó)資委采取混改方式推進(jìn)國(guó)企改革，有利于改善國(guó)資的行業(yè)布局。同時(shí)，此舉亦能完善公司治理結(jié)構(gòu)，克服一股獨(dú)大。不過(guò)，混改成效如何取決于對(duì)社會(huì)資本的吸引力。混改背后，改革主體究竟是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的還是壟斷行業(yè)的。” 10月25日，一家上市券商發(fā)展研究部負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

今年6月，廣州市出臺(tái)《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(《意見(jiàn)》)，明確了廣州市屬國(guó)企的“混改”時(shí)間表?！兑庖?jiàn)》稱，到2020年，混合所有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展;競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)基本完成混合所有制改革，準(zhǔn)公益類國(guó)有企業(yè)中符合條件的實(shí)現(xiàn)混合所有制發(fā)展新突破，資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%左右，混合所有制企業(yè)主要效益指標(biāo)貢獻(xiàn)度達(dá)到85%。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2017年，廣州市已有34戶市屬國(guó)有企業(yè)引進(jìn)非國(guó)有投資者，總投資額134.33億元，占企業(yè)投資總額67%，主要投資的行業(yè)包括汽車制造、金融、信息服務(wù)等。

目前，在廣州35家國(guó)資直接監(jiān)管企業(yè)中，已有9家實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面混改、三分之二的市屬各級(jí)國(guó)企已實(shí)現(xiàn)混合所有制;在市國(guó)資委直接監(jiān)管企業(yè)中，納入合并報(bào)表的混合所有制企業(yè)資產(chǎn)總額和所有者權(quán)益雖然占比僅為23%和41%，但營(yíng)收、凈利潤(rùn)、上繳稅費(fèi)占比均超過(guò)七成以上。

試點(diǎn)混改提速

事實(shí)上，進(jìn)入今年下半年以來(lái)，包括央企、地方國(guó)企在內(nèi)的國(guó)企試點(diǎn)混改進(jìn)程均已大幅提速。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，國(guó)資委在年中會(huì)議中再一次強(qiáng)調(diào)在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域深化混合所有制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。第一批、第二批、第三批混改試點(diǎn)企業(yè)的甄選都在這七大行業(yè)內(nèi)試水。下半年要穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。

目前，中央企業(yè)所屬企業(yè)中，超過(guò)三分之二的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本和社會(huì)資本在產(chǎn)權(quán)層面的混合。此前，前兩批試點(diǎn)混改企業(yè)已持續(xù)推進(jìn)實(shí)施方案落地。包括中航工業(yè)、中國(guó)黃金、中糧集團(tuán)所屬試點(diǎn)企業(yè)分別完成了引入戰(zhàn)略投資者、股份制改制、重組上市工作。

今年9月下發(fā)的《混改意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量不受《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)資發(fā)改革〔2016〕133號(hào)，下稱“133號(hào)文”)規(guī)定的數(shù)量限制。試點(diǎn)企業(yè)名單由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委按程序報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

對(duì)此，川財(cái)證券分析師鄧?yán)姳硎?，前兩批的混改試點(diǎn)企業(yè)名單主要涉及配售電、高速鐵路、航空物流、基礎(chǔ)電信、國(guó)防軍工、金融等領(lǐng)域。第三批混改試點(diǎn)企業(yè)中涉及到地方國(guó)有企業(yè)共21家，占比高達(dá)三分之二。

從區(qū)域來(lái)看，此前公布的“雙百行動(dòng)”入選企業(yè)名單所涉及的60家上市公司，除北京外，分布公司最多的地區(qū)為山東、天津、廣東、江蘇、遼寧、上海等地。

可見(jiàn)，隨著混改的深入，從央企輻射到地方國(guó)企，正積極穩(wěn)步推進(jìn)混改進(jìn)程。與前兩批相比，推進(jìn)第三批混改的范圍逐步擴(kuò)大，正在從壟斷領(lǐng)域向非壟斷領(lǐng)域延伸，從中央企業(yè)向地方國(guó)企擴(kuò)展。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，除作為央企改革試點(diǎn)的國(guó)投和中糧集團(tuán)之外，地方國(guó)資也正在加快布局改組與組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。

其中，上海、廣東、江蘇、山東、河北五個(gè)省市走在了國(guó)有資本管理平臺(tái)試點(diǎn)實(shí)踐的前列，分別建立了上海國(guó)盛、上海國(guó)際、廣東恒健、粵海控股、江蘇國(guó)信、山東魯信、河北融投幾大較為典型的國(guó)有資本管理平臺(tái)。

關(guān)鍵詞： 國(guó)企