全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)上行增長減速如何尋求突破激發(fā)動(dòng)能

2018-10-20 09:02:50 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

2018年國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(世行)年會(huì)日前在印尼巴厘島落下帷幕。會(huì)議就全球經(jīng)濟(jì)增長面臨的風(fēng)險(xiǎn)，以及如何激發(fā)增長新動(dòng)能等話

2018年國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(世行)年會(huì)日前在印尼巴厘島落下帷幕。會(huì)議就全球經(jīng)濟(jì)增長面臨的風(fēng)險(xiǎn)，以及如何激發(fā)增長新動(dòng)能等話題展開了討論。與會(huì)代表認(rèn)為，貿(mào)易緊張持續(xù)會(huì)進(jìn)一步傷害市場(chǎng)信心，沖擊金融市場(chǎng)，擾亂全球供應(yīng)鏈，與會(huì)各國紛紛呼吁應(yīng)加強(qiáng)合作，防范貿(mào)易摩擦升級(jí)，增強(qiáng)對(duì)國際貿(mào)易的信心。

風(fēng)險(xiǎn)上行增長減速

IMF在會(huì)議期間發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》將2018年和2019年全球經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)至3.7%。報(bào)告預(yù)計(jì)，全球經(jīng)濟(jì)仍處于若干重大風(fēng)險(xiǎn)陰影之下，這些風(fēng)險(xiǎn)包括美聯(lián)儲(chǔ)基準(zhǔn)利率常態(tài)化進(jìn)程、國際貿(mào)易體系緊張態(tài)勢(shì)、全球原油價(jià)格上漲、發(fā)展中國家負(fù)債水平處于高位、氣候變化影響低收入國家發(fā)展等。IMF總裁拉加德向與會(huì)代表發(fā)出警示，自2008年國際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)基本面雖有所改觀但并不穩(wěn)固。各國應(yīng)協(xié)調(diào)好內(nèi)外政策，綜合運(yùn)用各類中長期政策工具。

分地區(qū)來看，IMF調(diào)低了美國、歐洲國家及亞洲發(fā)展中國家和地區(qū)的增長預(yù)期。影響美國經(jīng)濟(jì)增長的最大因素是減稅引發(fā)了公共支出縮減。美聯(lián)儲(chǔ)加息節(jié)奏超過預(yù)期、美國對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)及其連鎖效應(yīng)將影響中國及其他亞洲國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，新興市場(chǎng)國家面臨資本流出加快、負(fù)債成本上升局面。

IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧伯斯費(fèi)爾德認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)凸顯的主要原因是過去6個(gè)月不斷抬頭的保護(hù)主義，“保護(hù)主義思想不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，這導(dǎo)致上行預(yù)期持續(xù)減弱、不確定性風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)走強(qiáng)，并將造成投資暫?；蜓泳?，加劇全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”。上述判斷也成為這次年會(huì)發(fā)布的三個(gè)關(guān)鍵聯(lián)合公報(bào)的基礎(chǔ)。聯(lián)合公報(bào)呼吁各成員國強(qiáng)化外匯儲(chǔ)備管理，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革尤其是金融變革，避免競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值，克制以匯率變動(dòng)謀利。對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義，公報(bào)呼吁升級(jí)貿(mào)易對(duì)話以完善世界貿(mào)易組織機(jī)制，防范保護(hù)主義行為造成結(jié)構(gòu)性傷害，提升新興市場(chǎng)國家在IMF中的份額和決策權(quán)，促進(jìn)全球增長成果均衡分配。

貿(mào)易緊張掣肘發(fā)展

如何攜手應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際貿(mào)易緊張態(tài)勢(shì)成為本次年會(huì)的最大關(guān)注點(diǎn)。IMF預(yù)計(jì)，今年國際貿(mào)易將擴(kuò)張4.2%，這一預(yù)測(cè)較IMF7月份和4月份的報(bào)告分別收縮了60%和100%。拉加德指出，貿(mào)易戰(zhàn)可能導(dǎo)致今后兩年全球經(jīng)濟(jì)增速各下降1%，“各國均應(yīng)為減少貿(mào)易摩擦，避免貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，持續(xù)開展國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革，共同推動(dòng)國際貿(mào)易體系向自由、公平、互惠方向發(fā)展”。

由于貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和美國提高進(jìn)口關(guān)稅引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，嚴(yán)重妨礙了全球自由貿(mào)易、擾亂了國際金融市場(chǎng)、破壞了全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。印尼等發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體深受其害，不得不限制對(duì)消費(fèi)品的進(jìn)口、叫停部分基建項(xiàng)目、收緊貨幣政策以節(jié)省外匯儲(chǔ)備、維持本幣幣值。印尼總統(tǒng)佐科指出，對(duì)未來不確定性的強(qiáng)化迫使全球領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)整國內(nèi)政策以更好應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，“當(dāng)今世界自我中心主義盛行，全球經(jīng)濟(jì)冬天已經(jīng)來臨，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家”。

與會(huì)代表認(rèn)為，貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不僅拖累全球經(jīng)濟(jì)增長，更導(dǎo)致不少發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行通道。印尼財(cái)長斯莉認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家應(yīng)回到談判桌上來解決貿(mào)易爭(zhēng)端，發(fā)展中國家則必須通過改善增長質(zhì)量、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展來應(yīng)對(duì)外部沖擊。

在與IMF年會(huì)同步召開的二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議上，與會(huì)代表認(rèn)為貿(mào)易緊張持續(xù)會(huì)進(jìn)一步傷害市場(chǎng)信心，沖擊金融市場(chǎng)，擾亂全球供應(yīng)鏈。代表們強(qiáng)烈呼吁強(qiáng)化貿(mào)易合作、防范貿(mào)易摩擦升級(jí)。

今年G20峰會(huì)主辦國阿根廷財(cái)長杜喬弗奈表示，貿(mào)易仍是全球經(jīng)濟(jì)的增長引擎，“當(dāng)前國際貿(mào)易呈現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)，需要防止負(fù)面預(yù)期沖擊全球市場(chǎng)、推高金融不穩(wěn)定性”。杜喬弗奈透露，此次年會(huì)的成果也將成為11月底布宜諾斯艾利斯G20峰會(huì)議題設(shè)置的重要參考。

尋求突破激發(fā)動(dòng)能

就如何激發(fā)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新動(dòng)力，IMF年會(huì)也提出了一些新思路，旨在從科技、人口、金融三大領(lǐng)域?qū)で笕蚪?jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。

首先，IMF與世行聯(lián)合發(fā)布的《巴厘島金融科技日程》提出了12條政策建議，旨在幫助成員國抓住飛速發(fā)展的金融科技所帶來的增長機(jī)遇。這些建議包括：推動(dòng)新科技助力金融服務(wù)業(yè);強(qiáng)化營造開放、自由、競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的承諾;促進(jìn)金融科技服務(wù)和金融市場(chǎng)發(fā)展;完善調(diào)控框架和監(jiān)管措施，推動(dòng)法律框架的現(xiàn)代化;鼓勵(lì)國際金融合作和信息共享;強(qiáng)化對(duì)國際貨幣和金融系統(tǒng)的集體監(jiān)管等。拉加德表示，這些建議有助于提醒各成員國重新審視他們關(guān)于金融科技發(fā)展的現(xiàn)有政策。

其次，世行發(fā)布了全新的人力資本指數(shù)，指導(dǎo)全球人力資源發(fā)展進(jìn)程。該指數(shù)主要構(gòu)成指標(biāo)包括兒童、青少年和成人的健康程度，18歲前受教育程度和質(zhì)量等。同時(shí)，世行還在印尼、菲律賓等28個(gè)成員國發(fā)起了新的人力資本開發(fā)項(xiàng)目，旨在強(qiáng)化上述國家就業(yè)和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。該指數(shù)的發(fā)布有助于更好地衡量人力資源發(fā)展質(zhì)量尤其是投資的有效性。斯莉表示，不少國家的人力資本投資回報(bào)率不高，如印尼雖投入了大量財(cái)政資金用于教育和醫(yī)療，以提高人口質(zhì)量，但在世行發(fā)布的人力資本指數(shù)排名中得分僅為0.53，這意味著印尼失去了一半以上的潛在增長機(jī)會(huì)。

第三，東道國印尼力推將“綠色債券”用于增加全球環(huán)境友好型項(xiàng)目融資規(guī)模和便利，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。國際金融公司負(fù)責(zé)亞太區(qū)域的副總裁斯托爾科維奇表示，年會(huì)期間，該公司與世行聯(lián)合發(fā)行的1.34億美元五年期“科莫多債券”就屬于綠色債券，“這是國際多邊銀行首次在印尼發(fā)行針對(duì)氣候友好型基建項(xiàng)目的債券，具有重要的里程碑意義，既有助于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能幫助私營部門通過本幣融資規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)逐步推廣這種模式以應(yīng)對(duì)全球氣候變化”。據(jù)了解，截至目前，國際金融公司已發(fā)行總價(jià)值超過18億美元的32種綠色債券，針對(duì)全球52個(gè)項(xiàng)目融資，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排規(guī)模為630萬噸。