剛剛過(guò)去的“世界地球日”讓人們對(duì)全球氣候變化的關(guān)注度再次提升。特別是對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，由于歐洲議會(huì)通過(guò)了

剛剛過(guò)去的“世界地球日”讓人們對(duì)全球氣候變化的關(guān)注度再次提升。特別是對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，由于歐洲議會(huì)通過(guò)了修正碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM），意味著全球首個(gè)碳關(guān)稅離落地實(shí)施又近了一步，CBAM也將成為全球首個(gè)以碳關(guān)稅形式應(yīng)對(duì)全球氣候變化的機(jī)制。據(jù)了解，CBAM必須獲得歐盟理事會(huì)的正式核準(zhǔn)，最終在《歐盟官方公報(bào)》上發(fā)布，并在發(fā)布20天后生效。

(相關(guān)資料圖)

歐盟統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年歐盟27國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易額為8563億歐元，同比增長(zhǎng)22.8%。其中，歐盟自中國(guó)進(jìn)口6260億歐元，增長(zhǎng)32.1%。中國(guó)2022年為歐盟第二大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源地。如果按照去年的數(shù)據(jù)來(lái)算，中國(guó)應(yīng)該是歐盟進(jìn)口商品隱含碳排放的最大來(lái)源國(guó)。

“歐盟CBAM的出臺(tái)短期來(lái)看對(duì)中國(guó)出口影響有限，目前覆蓋行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品對(duì)歐出口量不大。隨著碳關(guān)稅環(huán)節(jié)的推進(jìn)，其影響也將傳導(dǎo)至這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游。”中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧說(shuō)。

歐洲議會(huì)公告稱，CBAM覆蓋的商品包括鐵、鋼、水泥、鋁、化肥、電力、氫以及在某些條件下的間接排放，此外螺釘和螺栓以及類似鋼鐵制品的下游產(chǎn)品也會(huì)被囊括在內(nèi)。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，2022年我國(guó)出口歐盟的優(yōu)勢(shì)商品主要集中在電機(jī)、機(jī)械器具、車(chē)輛、家具燈具、有機(jī)化學(xué)品、玩具、服裝、塑料、儀器設(shè)備等品類，這些商品的出口額占出口歐盟總額的比重達(dá)72.85%。不過(guò)，隨著CBAM推動(dòng)歐盟碳市場(chǎng)免費(fèi)配額的退出，將逐步影響到歐盟自我國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品。據(jù)華盛綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院測(cè)算，CBAM實(shí)施后，將增加中國(guó)出口歐盟的相關(guān)企業(yè)6%至8%的成本。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，CBAM或許只是一個(gè)起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)。在歐盟的示范帶動(dòng)下，美國(guó)、加拿大等國(guó)家出臺(tái)自己的碳關(guān)稅機(jī)制的進(jìn)程也將加快。對(duì)此，胡麒牧分析說(shuō)，如果出口企業(yè)不主動(dòng)采取措施降碳，將導(dǎo)致其出口產(chǎn)品價(jià)格上升，也將帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)下游產(chǎn)品價(jià)格的一定程度上漲。從某種程度上而言，CBAM將倒逼出口商降低碳排放量，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在中國(guó)貿(mào)促會(huì)專家委員會(huì)委員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王健看來(lái)，CBAM的推出或?qū)⒏淖冑Q(mào)易格局，貿(mào)易綠色化進(jìn)程加快。他說(shuō)，未來(lái)可能各方要對(duì)貨物生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)方面進(jìn)行碳測(cè)量，“這就像食品有配料表、家電產(chǎn)品有節(jié)能表一樣，貨物需要標(biāo)明相關(guān)的降碳信息。

實(shí)際上，關(guān)于中國(guó)企業(yè)在綠色低碳的表現(xiàn)，也是一枚硬幣的兩面。

一方面，中國(guó)目前是各種綠色技術(shù)的世界領(lǐng)先制造國(guó)和出口國(guó)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是全球領(lǐng)先的電動(dòng)汽車(chē)供應(yīng)國(guó)，所占世界市場(chǎng)份額為40%；中國(guó)在風(fēng)力渦輪機(jī)市場(chǎng)中的份額為40%；在綠色氫能市場(chǎng)中的份額為35%；中國(guó)供應(yīng)著全球約80%的太陽(yáng)能電池板……就從排碳較多的鋼鐵行業(yè)來(lái)看，中國(guó)寶武等大型企業(yè)與力拓等國(guó)際知名企業(yè)在低碳煉鐵項(xiàng)目和研究方面展開(kāi)合作，以降低碳排放。

另一方面，雖然我國(guó)較早就踐行了綠色低碳發(fā)展的理念，并于2020年明確提出“雙碳”目標(biāo)，全國(guó)碳市場(chǎng)也在隨后的2021年正式開(kāi)市，但進(jìn)一步完善全國(guó)碳市場(chǎng)，并讓我國(guó)碳市場(chǎng)與國(guó)際接軌，在操作層面仍存在很多困難。王健表示，“這就需要更多的中國(guó)企業(yè)樹(shù)立起綠色低碳的意識(shí)，我國(guó)政府一方面需要以市場(chǎng)的形式，特別是碳市場(chǎng)的形式來(lái)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面也要學(xué)習(xí)歐盟的相應(yīng)規(guī)則，以規(guī)則來(lái)推動(dòng)企業(yè)減排降碳。”

“在綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中處于引領(lǐng)地位的企業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)新機(jī)遇。而對(duì)于含碳量較高的企業(yè)來(lái)說(shuō)，特別是大企業(yè)更容易與產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，從而實(shí)現(xiàn)綠色升級(jí)。關(guān)鍵是中小企業(yè)實(shí)力較弱，在這方面可能需要自身多加努力，政府部門(mén)也要多些幫助?！焙枘两ㄗh，短期來(lái)看，出口企業(yè)可以利用CBAM過(guò)渡期等來(lái)延緩或降低碳關(guān)稅付費(fèi)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷提高碳管理能力才是企業(yè)應(yīng)對(duì)CBAM等碳關(guān)稅機(jī)制的唯一法門(mén)。他還建議，政府部門(mén)需要通過(guò)展開(kāi)培訓(xùn)，提供公益性知識(shí)服務(wù)或技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)參與大型企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈降碳，用好綠色金融工具等方面入手，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而助力企業(yè)更好進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易。

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