廣東首開“1+N”省市協(xié)同立法先例，促進粵菜發(fā)展
原標題：省人大常委會審查批準汕頭等五地市“粵菜”條例 廣東首開“1+N”省市協(xié)同立法先例，促進粵菜發(fā)展
(資料圖)
“通過！”3月30日，省十四屆人大常委會第二次會議分別審查批準了《汕頭市潮汕菜特色品牌促進條例》《佛山市廣府菜傳承發(fā)展條例》《梅州市客家菜傳承發(fā)展促進條例》《江門市僑鄉(xiāng)廣府菜傳承發(fā)展條例》《潮州市潮州菜傳承與產(chǎn)業(yè)促進條例》，這意味著廣東首創(chuàng)的“1+N”省市協(xié)同立法圓滿畫上句號。據(jù)悉，廣東省人大去年聚焦促進粵菜發(fā)展，率先在全國為促進地方菜發(fā)展專門立法，并在全國首開“1+N”省市協(xié)同立法先例。
省市協(xié)同立法
合力促進粵菜發(fā)展
粵菜及其三大主要支系的影響范圍均具有鮮明的跨行政區(qū)域特色。在立法過程中，如何兼顧各粵菜分支、各地的具體情況？為避免造成粵菜發(fā)展的區(qū)域分割，廣東省人大開展粵菜促進發(fā)展“1+N”省市協(xié)同立法，首開了省與所轄市不同位階主體協(xié)同立法的先例。
“1+N”中的“1”就是省里制定《廣東省粵菜發(fā)展促進條例》，該條例已于去年11月通過，今年元旦起施行；“N”則由汕頭、佛山、梅州、江門、潮州5個立法意愿較強、地域優(yōu)勢突出的地市，結(jié)合地方特色風味菜，分別制定相關條例，合力推進全省粵菜發(fā)展工作。
“本次，省人大常委會會議審查批準5地市的條例，完成了粵菜‘1+N’省市協(xié)同立法的后半篇文章。”省人大常委會法工委法規(guī)審查指導處副處長馬偉煒說，“1+N”省市協(xié)同立法既包括省市之間的縱向協(xié)同，也包括各市法規(guī)之間的橫向協(xié)同，最終打破行政壁壘，形成法規(guī)制度的合力，推進全省粵菜發(fā)展工作。
在協(xié)同方面，省條例進行了原則性規(guī)定：縣級以上人民政府根據(jù)地方特色風味菜協(xié)作發(fā)展需要，共同建立跨行政區(qū)劃的協(xié)作機制，加強在促進地方特色風味菜發(fā)展方面的合作。對此，五地市結(jié)合實際，在其法規(guī)中對建立協(xié)同機制進行了細化。如：《潮州市潮州菜傳承與產(chǎn)業(yè)促進條例》規(guī)定，在協(xié)同舉辦地方特色菜美食節(jié)；協(xié)同開發(fā)地方特色菜菜品、小吃；協(xié)同創(chuàng)建地方特色菜聚集區(qū)域等8個領域與外市建立促進地方特色菜發(fā)展的區(qū)域協(xié)作機制等。
各地法規(guī)“各特其特”
堅持問題導向做出特色
圍繞同一立法主題，如何突出各地特色，避免立法千篇一律？“各地市的條例堅持問題導向，突出了各地特色?！瘪R偉煒介紹，省和五市條例在內(nèi)容上相互呼應、緊密銜接、各有側(cè)重。
佛山主打“名牌”，主要從人才、產(chǎn)業(yè)標準、品牌建設、研發(fā)創(chuàng)新等方面弘揚廣府菜文化，健全廣府菜發(fā)展體系。同時，發(fā)揮“世界美食之都”的品牌優(yōu)勢，通過舉辦具有國際影響力的廣府菜美食展會、文化論壇等活動，切實提升佛山廣府菜在更大范圍內(nèi)的影響力。
江門主打“僑牌”，條例突出僑特色，注重以“僑”為橋，搭建平臺。如：條例要求建立境內(nèi)和境外銷售網(wǎng)絡，面向海內(nèi)外銷售和推廣僑鄉(xiāng)廣府菜以及相關預制菜、本土食材、伴手禮等。同時，還要求主動對接海外華僑華人和港澳同胞，開展飲食文化交流與合作，將僑鄉(xiāng)的美景、美食和飲食文化推介到世界各地。
汕頭主打“品牌”，從“潮汕菜特色品牌”小切口入手，就潮汕菜涉及的人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承等方面的內(nèi)容開展立法，發(fā)揮特色品牌引領作用。
潮州主打“精品牌”，從促傳承、護發(fā)展出發(fā)，力求留住經(jīng)典潮州味。為促進潮州菜更好地得到傳承，條例設立潮州菜菜品小吃名錄制度，并通過打造“一鎮(zhèn)一味”的地方特色美食聚集區(qū)，培育以歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)與潮州美食、潮州小吃、特色菜品相結(jié)合的美食文化旅游產(chǎn)業(yè)。
梅州主打“傳統(tǒng)牌”，條例立足傳承保護在梅州形成、發(fā)展的具有客家地方風味特色或者文化傳承的梅州客家菜，注重傳承弘揚與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，推動客家菜老字號和企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推動客家小吃工業(yè)化、品牌連鎖化以及線上發(fā)展。同時構建以食材發(fā)展、幫扶項目、農(nóng)家樂、美食旅游等產(chǎn)業(yè)元素組成的客家菜鄉(xiāng)村振興發(fā)展體系，推動食材種養(yǎng)殖與知識產(chǎn)權保護，農(nóng)家樂與梅州特色旅游資源相結(jié)合，擦亮中國客家菜之鄉(xiāng)品牌。
（羊城晚報 2023年03月31日 羊城晚報記者 侯夢菲）
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