近日，臺(tái)灣金融監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱金管會(huì))發(fā)布了關(guān)于證券型代幣發(fā)行(Security Token Offering, STO)的監(jiān)管公告，根據(jù)證券交易法第6條函令
近日，臺(tái)灣金融監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“金管會(huì)”)發(fā)布了關(guān)于證券型代幣發(fā)行(Security Token Offering, STO)的監(jiān)管公告，根據(jù)證券交易法第6條函令，認(rèn)定虛擬貨幣有證券屬性，是有價(jià)證券，受臺(tái)灣證券交易法規(guī)管，并采分級(jí)管理。
“募資金額為新臺(tái)幣3,000萬元(含)(約660萬人民幣)以下，豁免申報(bào)義務(wù);募資金額3,000萬元以上應(yīng)依《金融科技發(fā)展與創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)條例》申請(qǐng)沙盒實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)成功后依證券交易法規(guī)定辦理”。
針對(duì)此次規(guī)范的出臺(tái)，在近期于臺(tái)北舉辦的亞洲區(qū)塊鏈峰會(huì)(Asia Blockchain Summit，ABS2019)上，PANews采訪了臺(tái)灣專注于推動(dòng)加密資產(chǎn)立法的“立法委員”許毓仁。許毓仁就臺(tái)灣在區(qū)塊鏈監(jiān)管方面的落地、布局、執(zhí)法等方面發(fā)表了自己的看法，并為區(qū)塊鏈領(lǐng)的創(chuàng)業(yè)者提出了中肯的建議。
“立法委員”解讀新規(guī)范：存在局限
其實(shí)，早在今年4月12日，“金管會(huì)”就曾召開“研商證券型代幣發(fā)行監(jiān)理規(guī)范座談會(huì)”，與各界進(jìn)行討論STO監(jiān)管規(guī)范。
6月27日，“金管會(huì)”又發(fā)布了新聞稿，對(duì)《證券型代幣發(fā)行(Security Token Offering, STO) 相關(guān)規(guī)范》發(fā)表說明。主要包括3,000萬元(含)以下豁免申報(bào)案件的規(guī)范，并將專業(yè)投資人交易額度限制從10萬元放寬到30萬元(6.6萬元人民幣)。
對(duì)于新出臺(tái)的規(guī)范，許毓仁認(rèn)為其存在兩個(gè)局限：“第一，它只局限于臺(tái)灣人投資，但區(qū)塊鏈最好是要全世界都可以參與的，相關(guān)部門只需要做好KYC就好了。第二, 它只能局限在單一平臺(tái)上交易，一年只能做一檔（所以大家會(huì)覺得束手束腳）”。
不過，他同時(shí)指出，“STO相關(guān)規(guī)范在6月27號(hào)出臺(tái)后有90天的異議期，所以，正式出臺(tái)大概在10月份。下個(gè)禮拜會(huì)有一個(gè)聽證會(huì)，就是用來收集反饋，我們希望在90天的異議期內(nèi)反饋到位，后面可能還會(huì)根據(jù)外圍的壓力來進(jìn)行一些調(diào)整。“
在談及監(jiān)管的執(zhí)行和規(guī)范政策等落地時(shí)，許毓仁說，實(shí)際的執(zhí)行工作是交給“法務(wù)部”的調(diào)查局以及“行政院”洗錢防制辦公室去執(zhí)行的，執(zhí)行原則與FATF的最近出臺(tái)的15個(gè)決議是一致的。
“另外，加密領(lǐng)域的政策落地不是一個(gè)單純的法律問題，它還涉及到科技，所以會(huì)牽扯到很多的檢調(diào)單位以及洗錢防制相關(guān)機(jī)構(gòu)，而要求這些機(jī)構(gòu)人員都必須能夠跟上科技進(jìn)步的步伐。”許毓仁強(qiáng)調(diào)，“所以，諸如科技執(zhí)法、科技法律、投資教育訓(xùn)練和培訓(xùn)等等，政府都必須要有相當(dāng)?shù)娜藛T配置，來協(xié)助這些監(jiān)理人員去進(jìn)行科技的嘗試。”
作為一名關(guān)注加密資產(chǎn)立法的“立法委員”，許毓仁曾推動(dòng)臺(tái)灣通過反洗錢法，并將加密貨幣也納入其中，反洗錢法已經(jīng)在2018年10月通過并已正式使用。
對(duì)于監(jiān)管的總體方式，許毓仁也認(rèn)為需要?jiǎng)?chuàng)新智慧，“如果進(jìn)行過度監(jiān)管，這個(gè)產(chǎn)業(yè)馬上就會(huì)被打壓，當(dāng)然，也不能放任不管，否則會(huì)野草叢生，所以我覺得需要有一個(gè)負(fù)責(zé)任的、創(chuàng)新式的監(jiān)管”。
吸引區(qū)塊鏈企業(yè)的核心要素：監(jiān)管透明
臺(tái)灣近年來在區(qū)塊鏈及加密領(lǐng)域的發(fā)展較為迅速。7月2日到3日，臺(tái)北剛舉辦了亞洲區(qū)塊鏈峰會(huì)，參會(huì)人員包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家“末日博士”Nouriel Roubini、BitMEX交易所CEO Arthur Hayes、幣安交易所CEO趙長(zhǎng)鵬、比特幣開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)公司Blockstream首席戰(zhàn)略官繆永權(quán)等都受邀參會(huì)。
去年5月份，臺(tái)灣“立法委員”許毓仁曾表示要組建臺(tái)灣區(qū)塊鏈議會(huì)聯(lián)盟(TPCB)，“旨在聯(lián)合各黨政治家建立明確的監(jiān)管框架，促進(jìn)區(qū)塊鏈發(fā)展，保護(hù)投資者”。并打算“通過引進(jìn)全球風(fēng)險(xiǎn)投資基金和加密貨幣兌換，讓臺(tái)灣成為‘加密貨幣地區(qū)’和‘區(qū)塊鏈島’”。
臺(tái)灣對(duì)區(qū)塊鏈及加密貨幣的熱情勢(shì)必會(huì)吸引到加密企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者們的注意力。在被問到“有沒有海外的項(xiàng)目或是中國(guó)內(nèi)地的項(xiàng)目想要進(jìn)到臺(tái)灣來”時(shí)，許毓仁說，“其實(shí)一直都有其他國(guó)家或地區(qū)的項(xiàng)目要進(jìn)臺(tái)灣，我覺得他們碰到的最大問題還是銀行開戶。我預(yù)計(jì)STO法規(guī)出臺(tái)之后開戶流程會(huì)縮短，因?yàn)殂y行流程管理的變化趨勢(shì)會(huì)跟政府的法規(guī)保持一致。”
許毓仁強(qiáng)調(diào)，要想吸引更多優(yōu)秀區(qū)塊鏈企業(yè)來臺(tái)灣，“重點(diǎn)還是要明確監(jiān)管。因?yàn)槠鋵?shí)這個(gè)產(chǎn)業(yè)不缺錢，政策的優(yōu)惠或者是福利可能對(duì)加密企業(yè)對(duì)吸引力不夠大。但是，如果監(jiān)管不明的話就是對(duì)于投資人來說一個(gè)最大的問題，投資者會(huì)擔(dān)心今天投資明天就被封殺。所以我一直強(qiáng)調(diào)要有監(jiān)管的透明度，不要太含糊。什么東西可以做，什么東西不能做。要把游戲規(guī)則講清楚，生意人自己會(huì)去找路，尤其是對(duì)于資產(chǎn)量更大的人來說更為重要，因?yàn)樗麄兛赡軙?huì)更害怕監(jiān)管方面的風(fēng)險(xiǎn)。”
作為一名政治家，許毓仁對(duì)區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)者推心置腹地說，“我覺得在這個(gè)產(chǎn)業(yè)中要看長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，而不要用短期操作的方式去看待這個(gè)產(chǎn)業(yè)。要長(zhǎng)久生存下去，盡早合法合規(guī)是唯一的一條道路。我們目前處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。相較于中心化跟去中心化，我認(rèn)為這是第三次網(wǎng)絡(luò)革命，就是從所謂的信息網(wǎng)絡(luò)到價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，這是人類進(jìn)步的拼圖中的重要一塊。而我們要有這樣的一個(gè)道德良知去守護(hù)這么一個(gè)崇高的愿景。當(dāng)然，目前我認(rèn)為這個(gè)產(chǎn)業(yè)最大的問題就是，它只讓少數(shù)人致富，而并沒有幫助到這個(gè)世界上需要被幫助的人。就像我在演講中說，當(dāng)有辦法解決一些人類共同生存的問題之時(shí)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)才有意義。”（文 |牛牛）
